7月3日、静岡県熱海市で起きた土石流災害は発生から５年。復興に向けて用地の買収が進まず、当初の計画の変更が発表された。行政への不満を口にする地元住民もいる中、今後の課題を考える。
熱海市長「容易な道ではなかった」
静岡県熱海市の齊藤栄市長。この5年間を次のように振り返った。「困難の連続であり、容易な道ではなかった。復旧復興のための様々な事業を私は着実に進めてきたと考えている」
土砂が流れ下ってから5年が経った熱海市伊豆山。逢初川の護岸の整備や建設が進む道路など復興の進みを感じられるところがある一方で、当時の姿をそのままに残すところもある。
熱海市伊豆山を襲った土石流災害
梅雨前線にともない6月30日から降り始めた雨。4日目、2021年7月3日に熱海市伊豆山で発生したのが、この土石流災害だ。熱海市北部にある岩戸山の中腹で崩れた土砂は谷筋を下って住宅地を襲った。関連死を含め死者は28人。住宅98棟が被害を受けた。学校そしてホテルへ避難した住民は、最大582人に上った。土砂が流れた地域は警戒区域に指定され、住民も立ち入り禁止とされた。
復旧・復興への道のり
地域の復興をどう進めるか、住民の帰還をどう実現させるのか。復興検討委員会や住民が参加するワークショップで議論が重ねられてきた。そして、川の護岸整備を静岡県が担い、道路の改良を熱海市が進めてきた。しかし、当初の計画通りには進まなかった。
その理由は用地の買収が完了しなかったためだ。2026年4月、熱海市は計画の変更を発表した。齊藤栄市長は計画変更について「これまで粘り強く交渉させていただいたわけだが、なかなか了承はもらえなかった。それはもうやむを得ないというか、やっぱり感情の問題なので、できる限りの交渉はさせてもらったが、現時点で得られた85％の用地でもって一応の完成とすることが地域の皆様にとっても現実的だろうと判断をさせてもらった」とやむを得ない判断だと語った。
地域ごとに開かれてきた説明会や意見交換会は、今も続けられている。参加した市民からは「土地の収用が完了しなかったので、ベストなやり方だった」といった意見がある一方、「順調ではないのでは？もどかしいなんてものじゃない。（今度の意見交換会は）行っても通らないから行かない、いらいらするだけ」などと行政に対する不満の声も聞かれた。
こうした声に対し、齊藤栄市長は「何がネックになるかを、我々の方からきちんと把握することが第一だと思う。そのような声があることは重く受け止めなければならない」と語った。
伊豆山港も豊かな海も被害
伊豆山港の漁師、松本早人さん。漁業は祖父の代から続いていて3代目だ。この日は、地元の人が直接港を訪れて新鮮なイカを買い求めていた。5年前の記憶、心に受けた傷は、いまも残ってている。松本さんや家族は、大雨が降ると土石流がまた流れてくるのではないか、災害が起きるのではないかと不安を感じると言う。
川を、斜面を下った土石流は、豊かだった伊豆山の海を一変させた。海は茶色く濁って、ガレキや泥に覆われ、松本さんは「一日も忘れることはない」と話す。
5年かけて取り戻したもの
静岡県による海底の泥の撤去作業は今も続けられている。漁業者も海藻の植え付けや、稚魚・稚貝の放流など、きれいで豊かな海を取り戻す努力を続けてきた。5年かけてようやく取り戻したのは透き通った海。そして港を訪れる人の笑顔だった。
土石流災害の前に伊豆山に訪れていたダイビング客や釣り客はいま戻ってきているという。松本さんは「この港で笑顔でみんな楽しく過ごせているのはすごくうれしい」と話す。その上で、「このような災害が今後起きないような努力が必要だ」と語る一方、「いつまでも災害のことを思っていて前には進めない」と復興へ前を向く。
受け継がれるふるさとの再生
源氏ゆかりの伊豆山神社をはじめとした史跡と山の恵み、海の恵みが地域の誇りだった熱海市伊豆山。受け継がれてきたふるさとの早い再生を多くの人が願っている。
熱海市の齊藤市長は「被災したエリアにどう人やにぎわいを取り戻していくのかは2026年度末に予定している土木の事業が終わったからと言って終わるわけではない」と話す。その上で、にぎわいを取り戻すために2027年度は「創造的復興」を進める考えを示した。熱海市伊豆山はどう復興していくのだろうか。
