市の落ち度を一定程度認めるも住民の訴え棄却 ゴミ処理施設めぐる損害賠償請求 50年以上前に「新設しない」覚書を交わすも隣接地に新たな施設の建設を計画 現施設の耐震性に問題 原告は控訴へ 社会 5月28日