発生から1カ月半がたつ熊本地震では、「車中泊避難」を選んだ人が多くいました。健康被害のリスクがあるため、国や自治体は、長期の車中泊避難は推奨していませんが、避難所の環境が整っていない場合などの一時的な避難方法として想定されています。長野県内の自治体はどう対応しているのか。飯島町と千曲市で取材しました。
■選択肢としての「車中泊」
7月28日に最大震度7を観測した熊本地震。発災直後は、自治体が設置した避難所の中ではなく、駐車場に止めた車の中で寝泊まりする「車中泊避難」を選んだ人が多くいました。こうした状況を受け、県内でも「車中泊避難」を検討する動きが出ています。
避難所を研究 日本福祉大学・山本克彦教授:
「最優先はエコノミークラス症候群の予防なので、極端な話、そこをしっかり押さえれば車中泊避難は選択肢として十分可能、大事な避難方法と言えます。足を伸ばして寝られるようにシートを倒すとか、でこぼこした隙間を埋めましょう」
飯島町は8月、被災地支援に携わった経験のある専門家を招き、「車中泊避難」について学ぶ講座を開きました。
飯島町 総務課・斉藤修司 課長補佐:
「住民の皆さんがご自身の身を守るための選択肢を増やしておくことが重要であると考えています。その有効な手段の一つとして、車中泊の有効性を考えているところ」
■健康被害リスクと国の見解
「車中泊避難」は、プライバシーが守りやすいというメリットがある一方、エコノミークラス症候群などの健康被害のリスクが高いことや、避難の状況が把握しづらく、支援が届きにくいというデメリットがあります。
熊本地震では、猛暑の影響もあり、自宅の駐車場で車中泊避難をしていた70代の女性が熱中症の疑いで命を落とすケースもありました。国は、長期の車中泊避難は推奨していません。
ただ、避難所の環境が整わない場合などの一時的な避難方法として想定していて、各自治体に駐車スペースの検討と環境整備の促進を求めています。
■高まる車中泊へのニーズと町の課題
飯島町が2026年3月に改訂した町の防災計画では、車中泊避難について、「プライバシーの確保や感染症対策の観点で有効」と明記しています。ただ、町内では、現在、車中泊避難を想定した駐車スペースなどは確保していません。担当者は、熊本地震で改めて「車中泊避難」のニーズの高まりを感じたと言います。
飯島町 総務課・斉藤修司 課長補佐:
「（熊本地震では）行政が想像していた以上に多くの方が自発的に車中泊による避難を選択された。実際にこれだけニーズがあるという事実を重く受け止めまして、現場の現実的な声に即した対応を進めていく必要があるのではと痛感している」
町は、11月に車中泊避難の体験会も開く予定で、今後、駐車スペースの確保や周知のあり方について、検討を進めていくとしています。
■千曲市が指定「車の避難所」
一方、千曲市は、すでに「車中泊避難」ができる駐車スペースを確保しています。
千曲市 危機管理防災課・高松まつみ係長:
「こちらが災害の時、車で避難する場所として活用いただける『さらしなの里古代体験パーク』です」
更科地区にある「さらしなの里古代体験パーク」の駐車場は、地震や水害の際、車で一時的に避難するための「車専用の避難場所」に指定しています。
千曲市 危機管理防災課・高松まつみ係長:
「お手洗い、水場が確保できるということで、一時的に避難、命の危険を守るために身を寄せていただき、そこから次の拠点に移っていただくまでの間は、避難していただくことができると考えています」
■計260台、職員が見回り把握
市では、このほか3カ所を車専用の避難場所に指定していて、合わせて260台が駐車できます。駐車場は、災害が発生した場合に、市の判断で開放されます。
担当職員が見回って避難している人数など支援のニーズを把握するように決めています。
千曲市 危機管理防災課・高松まつみ係長:
「選択肢を増やすというところで、千曲市としては車中泊、車での避難はとても大切なものと考えている」
■台風19号災害の教訓を生かす
車専用の避難場所の確保を進めた背景には、2019年の台風19号災害の教訓があります。
当時、市内では一時、5000人以上が避難所に身を寄せましたが、ペットと避難したいため車中で過ごす人や、着替えを車の中でしていた人が一定数いたということです。
千曲市 危機管理防災課・高松まつみ係長:
「うまく車中泊の方の状態をいかに捉えるかが一番の検討事項になってくる。市の車中泊の避難所であれば、その方に対して何かしらのアプローチがしやすい」
■「避難所と使い分けを」
「車中泊避難」を一時避難の有効な手段と位置づけていますが、市では、避難が長期化する場合は、市が開設した指定避難所に移動すること、水害のときは道路の冠水などで車の水没のリスクがあり、車での避難は慎重に判断してほしいと呼びかけています。
千曲市 危機管理防災課・高松まつみ係長:
「ご自身の（健康）管理が非常に難しいところもあります、あくまでも一つの手段として車中泊避難ですが、避難所の避難とうまく使い分けてほしい。車を使わない手段も含めて災害時の行動、避難の手段、日頃からいろんなことを考えて、想定して調べてほしい」
